BAB 2 : GURU DAN PERUNDANGAN

09:40 |

BAB 2

GURU DAN PERUNDANGAN

1.0 PENGENALAN

Sebagai seorang pendidik, guru mesti mematuhi Peraturan Kelakuan dan tatatertib 1993 (Pindaan 2002). Oleh itu, guru akan sentiasa berkelakuan baik dan bertatatertib mengikut garis panduan yang ditetapkan. Kecuaian guru semasa di sekolah boleh menjadi masalah besar seperti murid tercedera. Terdapat beberapa kes yang pernah timbul melibatkan guru dan menjadi kes mahkamah. Pengetahuan mengenai perundangan ini membantu guru mempertahankan diri sekiranya guru benar-benar tidak bersalah. Perundangan ini juga menjadi panduan kepada guru mengenai apa tugas guru dan apa yang guru tidak boleh lakukan. Kementerian Pelajaran Malaysia telah menyediakan buku panduan dan surat pekeliling ikhtisas untukmemperingatkan guru tentang pengetahuan dan peraturan yang jelas.

Walaupun guru bertindak sebagai “in loco parents‟ iaitu pengganti ibu bapa di sekolah, tindakan guru boleh disalahertikan sebagai penderaan. Zaman sekarang bukan seperti zaman dahulu, di mana guru bebas bertindak dengan niat mendidik. Guru zaman dahulu dan sekarang amat berbeza. Oleh itu wajarlah ibu bapa sentiasa berhati-hati. Namun sekatan ini membantutkan tindakan guru yang bertujuan baik. Setiap tindakan guru haruslah berdasarkan undang-undang seperti Akta Pendidikan. Perkara yang paling guru harus waspada ialah guru harus membayar RM1650 jika menampar murid. Itu adalah keputusan mahkamah atas tindakan kasar guru. Selain itu, guru akan didenda RM5000 atau penjara 3 bulan sekiranya mengajar tidak mengikut sukatan pelajaran yang disediakan oleh kementerian. Guru haruslah menggunakan pendekatan selain daripada kekerasan untuk mendidik murid. Kekerasan hanya akan membuatkan murid memberontak dan tidak mendengar kata. Golongan guru hendaklah memastikan martabat perguruan sentiasa dipertingkatkan dari semasa ke semasa ke tahap yang lebih tinggi dan dihormati. Oleh yang demikian Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) telah diperkenalkan untuk menjadi panduan kepada guru dan kaki tangan kerajaan yang lain dalam melaksanakan tanggungjawab yang diamanahkan.

Dalam konteks pendidikan, setiap guru harus memahami sepenuhnya peraturan Kelakuan dan Tatatertib 1993 dan telah pun dibuat pindaannya pada 2002. Di samping itu Akta Pendidikan 1996 juga harus diperhalusi dengan teliti demi menjayakan matlamat pendidikan negara. Akta Pendidikan 1996 adalah lanjutan serta pembaharuan dari Akta Pelajaran 1961. Tujuannya ialah bagi memantapkan sistem pendidikan kebangsaan sejajar dengan cita-cita Malaysia untuk menjadi pusat kecemerlangan pendidikan bermutu tinggi dan bertaraf dunia.

2.0 MATLAMAT TATATERTIB

Golongan guru hendaklah memastikan martabat perguruan sentiasa dipertingkatkan dari semasa ke semasa ke tahap yang lebih tinggi dan dihormati. Oleh itu, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) telah diperkenalkan untuk menjadi panduan kepada guru dan kaki tangan kerajaan yang lain dalam melakasana tanggungjawab yang diamanahkan. Sebagai penjawat awam, guru mestilah sentiasa berkelakuan dan bertindak sepertimana yang diperlukan. Ini bermaksud guru mestilah patuh akan peraturan-peraturan dalam aspek kelakuan dan tatatertib seperti mana yang terkandung dalam Peraturan Kelakuan dan Tatatertib 1993 (Pindaan 2002). Dengan adanya peraturan ini, maka guru akan bertingkah laku seperti yang dikehendaki. Kawalan tatatertib ini merupakan satu alat pengurusan yang penting bagi mewujudkan pentadbiran yang cekap dalam melaksanakan segala fungsi serta tanggungjawab ke arah pencapaian matlamat dan objektif sesebuah jabatan. Tatatertib ini bermatlamat supaya pegawai awam melaksanakan tugas dengan cekap, bertanggungjawab dan beramanah. Selain itu ianya bertujuan agar pegawai awam meletakkan kepentingan awam lebih daripada kepentingan mereka sendiri dan menjaga imej perkhidmatan awam. Ini bertujuan untuk menghukum dan memberi kesedaran kepada pegawai yang melakukan kesalahan atau melanggar peraturan.

Secara keseluruhannya, peraturan-peraturan ini mengandungi peruntukan-peruntukan seperti berikut :

Peraturan-peraturan mengenai tatakelakuan serta larangan / kesalahan khusus
Tanggungjawab serta tugas kawalan dan pengawasan tatatertib
Prosedur dan tatacara tindakan tatatertib Hukuman tatatertib
Peruntukan pelbagai yang berkaitan

3.0 PERATURAN TATAKELAKUAN DAN TATATERTIB SECARA UMUM

3.1 Peraturan 3A

Penjawat awam wajib mematuhi peraturan-peraturan yang telah ditetapkan dan tindakan tatatertib boleh dikenakan kepada pegawai yang ingkar.

3.2 Peraturan 3B

Seorang pegawai hendaklah memberi aku janji sebagaimana yang diperuntukan dalam Peraturan-peraturan Pegawai Awam (PU .A. 176) Lantikan, Naik Pengkat dan Penamatan Perkhidmatan

3.3 Peraturan 3C

Menjadi tanggungjawab seorang pegawai untuk menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan segera terhadap mana-mana pegawai yang melanggar mana-mana peruntukan peraturan-peraturan ini. Pegawai yang gagal menjalankan kawalan dan pengawasan atau gagal mengambil tindakan terhadap pegawai bahawannya yang melanggar mana-mana peruntukan peraturan-peraturan ini hendaklah disifatkan cuai dan tidak bertanggungjawab dan dia boleh dikenakan tindakan tatatertib.

3.4 Peraturan 4 (1)

Seorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setianya kepada Yang di- Pertuan Agong, Negara dan Kerajaan. Pegawai hendaklah sentiasa menjaga, memelihara dan mempertahankan kedaulatan dan maruah negara, hormat dan patuh kepada undang-undang serta berusaha untuk berbakti kepada negara. Antara contoh pelanggaran peraturan 4(1) adalah seperti berikut :

· bersubahat dengan musuh negara

· membocorkan rahsia negara

· memburuk-burukkan serta memperkecil-kecilkan dasar serta tindakan kerajaan

· menjadi anggota jemaah islamiah

· menyertai Kesatuan Militan Malaysia

Peraturan 4(2), Seseorang Pegawai Tidak Boleh

· membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan peribadinya

· berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin menyebabkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya

· seorang pegawai tidak boleh kurang cekap atau kurang berusaha

· seorang pegawai tidak boleh tidak jujur atau tidak amanah

· seorang pegawai tidak boleh tidak bertanggungjawab

· membantah atau melawan pegawai atasan

· cuai dalam melaksanakan tugasnya

3.5 Peraturan 5 : Pekerjaan luar

Seorang guru tertakluk kepada tatakelakuan yang berkaitan dengan pekerjaan luar. Dinyatakan bahawa, penjawat awam tidak boleh mengambil bahagian dalam apa jua urusan berkaitan dengan kerja-kerja luar. Walaubagaimanapun, seseorang pegawai itu dibolehkan untuk menjalankan mana-mana aktiviti atau melaksanakan mana-mana perkhidmatan dengan kebenaran ketua jabatan. Ketua jabatan disini merujuk kepada guru besar ataupun pengetua. Ketua jabatan akan memastikan bahawa aktiviti atau perkhidmatan itu tidak dilakukan :

· dalam waktu pejabat dan semasa menjalankan tugas rasmi

· tidak menjelaskan kebergunaannya sebagai penjawat awam

· tidak bercanggah dengan kepentingan perkhidmatan awam

3.6 Peraturan 6 : Pakaian

Antara contoh pelangggaran peraturan 6 adalah seperti :

· memakai singlet atau baju-T tanpa kolar

· memakai sarong, seluar pendek dan lain-lain

3.7 Peraturan 9 : Menerima atau Memberi Keraian

Seorang penjawat awam tidak boleh menerima atau memberi keraian sekiranya keraian itu dapat dengan apa-apa cara mempengaruhi tugas rasmi kerana ini bercanggah Peraturan 4. Contoh pelanggaran peraturan 9 pula adalah seperti kontraktor meraikan ketua jabatan yang menjadi ahli lembaga tender (keraian : belanja makan, hotel, tambang bercuti dan lain-lain).

3.8 Peraturan 20 : Penyuntingan Akhbar/Majalah/Jurnal

Seorang penjawat awam adalah tidak boleh menjadi penyunting akhbar, majalah, jurnal kecuali penerbitan :

· jabatan

· profesional

· pertubuhan sukarela yang tidak bercorak politik

· diluluskan secara bertulis oleh ketua jabatan

4.0 TINDAKAN TATATERTIB SECARA UMUM

Sebagai seorang penjawat awam, guru hendaklah mematuhi peruntukan peraturan-peraturan yang termaktub dan pelanggaran mana-mana peruntukan tersebut boleh menyebabkan tindakan tatatertib dikenakan. Amaran boleh dikeluarkan sekiranya seseorang guru itu tidak mematuhi peraturan-peraturan tatakelakuan dan tetatertib. Amaran boleh diberi oleh seorang ketua jabatan secara lisan atau bertulis. Seorang pegawai yang dikenakan hukuman tangguh pergerakan gaji tidak berhak menerima apa-apa pergerakan gaji dan dalam tempoh hukuman itu sedang berkuat kuasa.

Pihak berkuasa Tatatertib yang berkenaan boleh mengenakan hukuman turun gaji ke atas seseorang pegawai mengikut peruntukan-peruntukan yang berikut :

gaji hanya akan diturunkan secara mendatar dalam peringkat gaju yang sama
penurunan gaji tidak boleh melebihi tiga pergerakan gaji
tempoh hukuman tidak boleh kurang daripada dua belas bulan tetapi tidak boleh lebih daripada tiga puluh enam bulan.

Pihak Berkuasa Tatatertib boleh mengenakan hukuman turun pangkat mengikut cara menurunkan pangkat ke gred yang lebih rendah dalam skim perkhidmatan yang sama.

5.0 IMPLIKASI AKTA PENDIDIKAN 1996 KE ATAS SISTEM PENDIDIKAN MALAYSIA

a. FPK menjadi landasan akta.

b. Kedudukan bahasa kebangsaan diperkukuh.

c. Kurikulum diselaraskan.

d. Peperiksaan yang sama.

e. Pendidikan Islam dan prasekolah diperluas.

f. Mutu pendidikan prasekolah dipertingkatkan.

g. Pendidikan teknik dipertingkatkan ke sekolah menengah.

h. Pendidikan guru diperkukuh.

i. Pendidikan swasta berkembang dan menjadi lebih sistematik.

j. Pendidikan khas diberi tumpuan.

k. Mengambil kira kepentingan pendidikan semua kaum.